■  陈侠江

　　东部新区是我县交通枢纽与形象门户，县城建设展示区；是我县城市文旅中心，历史人文观光体验区和接待中心；是疏解老城人口，城市人居环境高品质新区；是补充老城功能，城市休闲娱乐活力新区。近年来，东部新区作为县城城市建设的主阵地、桥头堡，通过实施PPP项目，基础设施和公建项目已渐成形，城市“高颜值”“好气质”初步呈现，“城市会客厅、形象展示地”的美好愿景渐次展开。目前，PPP项目建设已经接近尾声，新区工作重心已由PPP项目建设向运营管理提档升级转变，着力管理好东部新区建成区，完善城市功能，是高质量建设东部新区的关键所在。为此，笔者建议：

　　全力推动投融资工作。清理盘点PPP剩余资金和拟实施项目情况，优先保障在建项目资金需求，确保相关建设项目功能正常投用。履行“找钱、用钱、还钱”主体责任，发挥主观能动作用，抓紧提升融资能力，全力做好融资工作，全额保障资金需求。加快PPP项目产权办理，尽可能转化为经营性资产，不断做大东部新区实业公司资产规模，增强公司融资能力，确保不发生债务违约风险。

　　推进项目建设展示形象。建成投用长龙和城南污水处理厂及配套管网、城市博览中心、旅游集散中心、桂水街-桂澄街、体育场停车场等PPP剩余6个基础性项目，确保PPP项目全面完工，实现一批标志性成果展示。开工建设企业总部园、牡丹文化公园等功能性项目，完善三合湖湿地公园功能配套设施建设，不断完善城市功能，增强集聚辐射能力。

　　精细深化核心区域设计。以东部新区总体城市设计、东部新区产业策划方案总览，优化新区城市功能布局，增设更多公共空间，推动公共基础设施提质增效。同时推进地下管网布设与地下空间利用、推进水资源综合利用的统筹建设、管理，综合协调。开展专项规划研究，优化东部新区空间形态和城市体系格局，科学合理谋定城市建设发展重点、时序。深化三合湖湿地公园周边区域精细化设计，西侧区域要补充完善从东向西的视觉效果图，留出城市天际线，严控层高、严控容积率，北边弹性空间区域要规划预留标准体育场，合理确定核心指标，根据东南西北区域地块功能定位和地理位置，差异化控制不同地块容积率。

　　提升城市管理水平。理顺东部新区城市管理职责，建立一个城市管理综合机构的长效机制，组建清扫保洁、安全巡逻队伍，加强公园、道路等建成项目运营管理，最大限度发挥社会效益和经济效益，全面提升城市形象；充分考虑按购买服务的方式具体负责新区市政基础设施维修、日常管理及社会事务管理。开展城市管理突出问题治理，开展外立面违章、违法建筑、市政设施、广告店招、街面秩序、城市绿化管理等突出问题治理。依法查处违法违规现象，加强动态监管，强化“马路办公”，杜绝城市“诟病”反复滋生。加强智能化城市管理，推进城市“细管”“智管”“众管”。综合运用云计算、“互联网+”、大数据等现代信息技术，推动智能城市管理体系建设，加快构建数字化城市管理平台，全方位动态监管城市运行。

　　产城融合发展促进人口聚集。稳步推进商业性开发，瞄准高品质、改善型住房需求，加大出让土地推介力度，加大包装整合力度，将基础设施项目与土地开发有机结合起来落实优质项目带动发展。加强产业链招商、集群招商，推动招商工作从单纯的招商、单纯的引才向人才带项目打包引进模式转变，向产业链整合、提升转变。利用新区政策、资源、资金、平台等方面优势，抓好新项目的谋划、生成和储备，形成源源不断的项目支撑。全力发展总部经济、文旅康养、会展博览等产业。以产业经济为支撑，从制造业产业链延伸、无中生有特色产业、产业差异化发展三大路径出发，形成3+2的产业功能发展方向，将已有规划的医疗健康、消费品工业、数字经济打造成为垫江优势产业，将专业服务、文化创意设计打造成为垫江创新产业。同时，将健康服务、电子商务、直播、客户服务、文化休闲旅游、工业设计为亮点进行打造。建设总部基地、客服呼叫中心、直播基地、孵化基地、大健康产业园、人才公寓等重点产业项目，形成东部新区以产业经济为支撑下的创新产业标杆新城建设。

　　（作者系东部新区服务中心运营维护科科长、县委党校2023年春期内设机构负责人培训班学员）