■　高凤梅

　　水行政执法是推进依法行政，依法治国的重要组成部分，是水利行业保护水资源、构建水生态、强化水安全的重要保障，是新时期水利行业强监管，深入推进“依法行政、依法治水”的重要举措。但是，随着经济的快速发展，受多方面因素的影响，水事违法案件在新时期呈现出新的特点，未批先建、乱搭乱建、有法不依、以权代法、干预执法等现象时有发生。水行政执法工作的执行力、影响力与新时期水利行业监管的要求还存在一定差距，基层水行政执法依然面临一定的困境。为此，笔者建议：

　　完善执法协作机制。水行政在执法过程中,往往涉及到几个部门, 如生态环境局、林业局、应急局等执法部门，执法过程中需要多部门加强合作开展联合执法。为增强联合执法实效，建议建立和涉水领域联合执法工作机制，包括联席会议机制、联合执法办案工作机制、案件移送机制、重大案件会商咨询机制、联合培训机制、信息共享机制等。通过建立和完善这些体制机制，能最大限度及时有效对侵占河湖、非法采砂、非法取水、违法涉河建设、违法倾倒堆放废弃物、人为造成水土流失和破坏水利工程等违法行为进行有效震慑，保障涉水法律法规的全面贯彻实施，加快推进水生态文明建设，维护正常水事秩序和良好的水生态环境。

　　建立专业执法队伍。加强执法队伍的思想道德建设，加强理论学习，在执法队伍中树立执法为民的思想，在思想上不段提高完善。开展各种业务培训，采用“软培训和硬考试”相结合的方式，强化执法人员对专业知识的学习。执法业务培训要系统化，重点培养实际运用水法律法规查处案件的能力；提高执法人员的法律知识、调查取证、分析研究、说理论辩、沟通协调等方面的能力。

　　加强法律法规宣传。提高全民水法制意识，是贯彻执行涉水法律法规的重要工作。广泛、深入、持久地开展水法律法规宣传教育，是改善水行政执法环境的重要举措。涉水法律法规的宣传，应按照定期宣传与长期宣传相结合，重点宣传与专项宣传相结合的原则，充分利用广播、电视、报纸、短视频等新闻媒体，采取多种行之有效的宣传方式。抓住世界水日、中国水周等重大活动机会，深入扎实地开展一系列宣传活动，采取丰富多样的宣传方式，加强重要节点法制宣传。结合普法工作，将涉水法律法规融入到普法教材中，融入干部职工的法制学习中。同时，坚持以案说法对干部职工进行水事违法案件和水法律法规教育培训，强化干部职工对涉水法律法规的重视和支持，减少行政干预。

　　强化经费设备保障。水行政执法的推进，离不开人财物的保障。建议从以下方面对水行政执法予以充分保障。一是增加人员编制，充分引进一批懂法律的专业人才。二是增加执法工作经费，将执法经费纳入地方财政预算。三是添置车辆、执法记录仪、服装等基本装配，统一全市水行政执法队伍形象，树立水行政执法的公信力和威信力。

　　（作者系垫江县水务执法大队综合科科长、县委党校2023年春期机关事业单位内设机构负责人培训班学员）